ก่อนที่มันจะได้ชื่อมา Gerrymandering ก็เกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกาแล้ว
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2355 หนังสือพิมพ์บอสตันกาเซ็ตต์ได้จัดทำการ์ตูนการเมืองเกี่ยวกับ “สัตว์ประหลาดสายพันธุ์ใหม่”: “The Gerry-mander” สิ่งมีชีวิตที่มีลิ้นเป็นง่ามมีรูปร่างเหมือนเขตเลือกตั้งในรัฐแมสซาชูเซตส์ ที่บิดเบี้ยวซึ่งพรรครีพับลิกันเจฟเฟอร์โซเนียนของรัฐได้ชักชวนให้เป็นประโยชน์แก่พรรคของพวกเขาเอง ผู้ว่าการ (และรองประธานาธิบดีในอนาคต) เอลบริดจ์ เจอร์รี ลงนามในแผนการกำหนดเขตใหม่ของพรรคในเดือนกุมภาพันธ์ โดยประสานตำแหน่งของเขาในพจนานุกรมของสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับกลอุบายทางการเมืองที่หลอกลวงโดยไม่เจตนา
หนังสือพิมพ์Federalist ในแมสซาชูเซตส์ พิมพ์ซ้ำการ์ตูนด้วยกระเป๋าหิ้วของ “Gerry” และ “salamander” ซึ่งช่วยให้คำใหม่หลุดออกไป แม้ว่าการออกเสียงจะเปลี่ยนไปตามกาลเวลา—ชื่อของเจอร์รี่ออกเสียงเหมือน “แกรี่”แต่ปัจจุบันคนอเมริกันออกเสียงคำที่มีชื่อเขาเหมือน “เจอร์รี่” ความหมายส่วนใหญ่ยังคงเหมือนเดิม: gerrymandering คือเมื่อนักการเมืองดึงเขตเลือกตั้งใหม่เพื่อประโยชน์ พรรคการเมืองของตน
Gerrymandering มีอยู่ก่อนที่มันจะมีชื่อ
การจัดการกับเขตเลือกตั้งเพื่อรักษาอำนาจทางการเมืองเกิดขึ้นก่อนเจอร์รี-แมนเดอร์ผู้น่าเกรงขาม ในอังกฤษสมัยศตวรรษที่ 18 นักเคลื่อนไหวทางการเมืองได้สร้าง“เขตเมืองที่เน่าเฟะ”โดยมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพียงไม่กี่คน ทำให้นักการเมืองซื้อคะแนนเสียงของผู้อยู่อาศัยและได้ที่นั่งในรัฐสภาเป็นเรื่องง่าย
หลังจากอาณานิคมของอังกฤษก่อตั้งประเทศสหรัฐอเมริกาโทมัส ฮันเตอร์ศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยเวสต์จอร์เจีย กล่าวว่าการรุกล้ำ “เริ่มขึ้นเกือบจะในทันที” มีหลักฐานว่าเวอร์จิเนีย นอ ร์ทแคโรไลนาและเซาท์แคโรไลนาดึงดูดเขตต่างๆ ให้ได้รับประโยชน์จากผู้สมัครบางคนเหนือเขตอื่นๆ ในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 และต้นศตวรรษที่ 19 ถึงกระนั้น เขตที่รกร้างเหล่านี้ดูค่อนข้าง “ปกติ” เมื่อเทียบกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นในภายหลัง
“ฉันคิดว่าสิ่งที่พวกเขาทำในแมสซาชูเซตส์ในปี พ.ศ. 2355 เป็นเรื่องของสเตียรอยด์เมื่อเทียบกับที่เคยเป็นมา” ฮันเตอร์กล่าว
นั่นเป็นเพราะว่าในปี 1812 แมสซาชูเซตส์ gerrymandering มีความกล้าหาญมากขึ้นเกี่ยวกับการบิดเขตให้เป็นรูปร่างแปลก ๆ เพื่อเพิ่มผลกำไรของพรรค แม้ว่าพรรครีพับลิกันเจฟเฟอร์โซเนียนจะได้รับคะแนนเสียงประมาณ 49 เปอร์เซ็นต์ แต่พวกเขาก็ชนะ29 จาก 40 ที่นั่งในวุฒิสภาของรัฐ
สิ่งนี้นำไปสู่การฟันเฟืองต่อต้านพรรครีพับลิกันเจฟเฟอร์โซเนียนของรัฐ (เพื่อไม่ให้สับสนกับพรรครีพับลิกันซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2397) ปีหน้า Federalists กลับเข้าควบคุมสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ ที่น่าแปลกก็คือ พรรครีพับลิกันของเจฟเฟอร์โซเนียนรีพับลิกันที่ยอมให้พรรคสูญเสียพวกเขาไปโดยมีเพียงการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในความคิดเห็นทางการเมือง เมื่ออยู่ในอำนาจแล้ว Federalists ได้เปลี่ยนเขตใหม่
การเลือกตั้งในปี 1813 เป็นแรงบันดาลใจ “การ์ตูนที่แสดง Gerry-mander ดั้งเดิม แต่ตอนนี้แสดงเป็นโครงกระดูก” ฮันเตอร์กล่าว การ์ตูนเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าการเลือกตั้ง “ได้ฆ่าสัตว์ประหลาด”
Gerrymandering เพิ่มขึ้นเมื่อชายผิวดำชนะการโหวต
แม้ว่าสัตว์ประหลาดในแมสซาชูเซตส์จะตายไปแล้ว แต่การฝึกฝนการเลี้ยงสัตว์ยังดำเนินต่อไปกว่าสองศตวรรษ มักจะเพิ่มขึ้นหรือลดลงขึ้นอยู่กับความรุนแรงของการแข่งขันแบบสองฝ่ายในขณะนั้น มีบางกรณีที่เห็นได้ชัดน้อยกว่าของ gerrymandering ในช่วงที่เรียกว่า “Era of Good Feelings” จากปีพ. ศ. 2358 ถึง พ.ศ. 2368 แต่การรุกล้ำเพิ่มขึ้นในช่วงทศวรรษที่ 1830 หลังจากที่นักการเมืองได้จัดตั้งพรรคประชาธิปัตย์และพรรควิก
เมื่อชายผิวสีได้รับสิทธิในการลงคะแนนเสียงหลังสงครามกลางเมืองการรุกล้ำก็ “ก้าวขึ้นไปอีกขั้น” ฮันเตอร์กล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐทางใต้ดึงเขตต่างๆ เพื่อเพิ่มความได้เปรียบในการเลือกตั้งให้มากที่สุดสำหรับพรรคประชาธิปัตย์ ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งผิวขาวส่วนใหญ่สนับสนุน เหนือพรรครีพับลิกัน ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งผิวดำส่วนใหญ่สนับสนุน
นี่คือช่วงเวลาที่รัฐต่างๆ เริ่มดึง “เขตที่ยาวเหยียด” เขากล่าว เป้าหมายของสิ่งเหล่านี้มักจะรวมเอาผู้มีสิทธิเลือกตั้งผิวดำให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในเขตหนึ่งเพื่อให้เขตที่เหลือมีเสียงข้างมาก
ในปี ค.ศ. 1874 เซาท์แคโรไลนาได้แนะนำเขตเลือกตั้งที่ไม่ต่อเนื่องกันเป็นแห่งแรก แต่ต้องเปลี่ยนกลับไปเป็นเขตที่อยู่ติดกันสำหรับการเลือกตั้งในปี 2419 เนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาบอกกับรัฐว่าจะไม่รองรับสมาชิกที่ได้รับการเลือกตั้งภายใต้ระบบดังกล่าวอีกต่อไป ในปีพ.ศ. 2425 เซ้าธ์คาโรไลน่าได้สร้างเขต“งูเหลือม”ที่รวมชาวอเมริกันผิวดำซึ่งเป็นประชากรส่วนใหญ่ของรัฐไว้ในเขตที่คดเคี้ยวเดียวเพื่อให้ทุกเขตมีเสียงส่วนใหญ่เป็นคนผิวขาว
Gerrymandering ในภาคใต้ล้มเหลวในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 เนื่องจากความสำเร็จในการปราบปรามผู้มีสิทธิเลือกตั้งผิวดำผ่านภาษีแบบสำรวจการคุกคามของการลงประชามติและยุทธวิธีที่ร้ายกาจอื่น ๆ เนื่องจากมีเพียงคนเดียวที่สามารถลงคะแนนเสียงในรัฐทางใต้เป็นคนผิวขาวและมักจะเป็นพรรคเดโมแครต องค์กรประชาธิปไตยผิวขาวจึงไม่รู้สึกว่าจำเป็นต้องจัดการเขตต่างๆ เพื่อรักษาเสียงส่วนใหญ่
นี่คือช่วงเวลาที่รัฐต่างๆ เริ่มดึง “เขตที่ยาวเหยียด” เขากล่าว เป้าหมายของสิ่งเหล่านี้มักจะรวมเอาผู้มีสิทธิเลือกตั้งผิวดำให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในเขตหนึ่งเพื่อให้เขตที่เหลือมีเสียงข้างมาก
ในปี ค.ศ. 1874 เซาท์แคโรไลนาได้แนะนำเขตเลือกตั้งที่ไม่ต่อเนื่องกันเป็นแห่งแรก แต่ต้องเปลี่ยนกลับไปเป็นเขตที่อยู่ติดกันสำหรับการเลือกตั้งในปี 2419 เนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาบอกกับรัฐว่าจะไม่รองรับสมาชิกที่ได้รับการเลือกตั้งภายใต้ระบบดังกล่าวอีกต่อไป ในปีพ.ศ. 2425 เซ้าธ์คาโรไลน่าได้สร้างเขต“งูเหลือม”ที่รวมชาวอเมริกันผิวดำซึ่งเป็นประชากรส่วนใหญ่ของรัฐไว้ในเขตที่คดเคี้ยวเดียวเพื่อให้ทุกเขตมีเสียงส่วนใหญ่เป็นคนผิวขาว
Gerrymandering ในภาคใต้ล้มเหลวในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 เนื่องจากความสำเร็จในการปราบปรามผู้มีสิทธิเลือกตั้งผิวดำผ่านภาษีแบบสำรวจการคุกคามของการลงประชามติและยุทธวิธีที่ร้ายกาจอื่น ๆ เนื่องจากมีเพียงคนเดียวที่สามารถลงคะแนนเสียงในรัฐทางใต้เป็นคนผิวขาวและมักจะเป็นพรรคเดโมแครต องค์กรประชาธิปไตยผิวขาวจึงไม่รู้สึกว่าจำเป็นต้องจัดการเขตต่างๆ เพื่อรักษาเสียงส่วนใหญ่
